در 20 ژانویه، بانک مرکزی روسیه (CBR) گزارشی را منتشر کرد که در آن خلاصه ای از موضع خود در مورد دارایی های دیجیتال و پیشنهاد یک ممنوعیت هرگونه تجارت و استخراج ارزهای دیجیتال در کشور. اگرچه موضع سختگیرانه CBR در مورد این موضوع هرگز مخفی نبود، با توجه به نرخ بالای مشارکت روس ها در بازار جهانی دارایی های دیجیتال، چنین بیانیه جسورانه موجی از ترس، عدم اطمینان و شک – که با نام FUD شناخته می شود – در سراسر جهان ایجاد کرد.

با این حال، دلایلی برای تردید در اثربخشی نهایی مناقصه تندرو CBR وجود دارد، هم از نظر قابلیت اجرایی و هم پذیرش آن توسط سایر مراکز قدرت، از جمله قانونگذاران و سیلوویکی (امنیت سالاران). این تصویر برای بانک مرکزی پیچیده‌تر می‌شود، زیرا یکی از مقامات بلندپایه در مرکز اصلی سیاست‌های اقتصادی دیگر، وزارت دارایی، به نفع بانک مرکزی صحبت کرد. تنظیم، به جای ممنوع کردن، ارز دیجیتال اوایل این هفته. چه شانسی وجود دارد که رویکرد تندرو پیروز شود؟

CBR قصد دارد چه چیزی را ممنوع کند؟

گزارش بانک مرکزی «ارز های دیجیتال: روندها، ریسک‌ها، اقدامات» با استفاده از مجموعه‌ای از استدلال‌های استاندارد هراسی کریپتو، مانند مقایسه دارایی‌های دیجیتال با طرح پونزی، ممنوعیت کامل میزهای معاملات خارج از بورس و صرافی‌های ارزهای دیجیتال را خواستار شده است. در کنار استخراج معدن نکته قابل توجه، تاکید بر استفاده از زیرساخت های مالی قدیمی است: CBR سند خود را به بانک های خصوصی و سرمایه گذاران نهادی خطاب می کند و آنها را از هرگونه دخالت در دارایی های دیجیتال منصرف می کند.

در نسخه فعلی، ممنوعیت پیشنهادی مالکیت دارایی‌های دیجیتال توسط سرمایه‌گذاران فردی را غیرقانونی نمی‌داند، و همچنین مبادله آنها را با استفاده از ریل بین‌المللی ممنوع نمی‌کند. با این حال، تنظیم کننده می خواهد شفافیت مالی را معرفی کند و مطمئن شود که سرمایه گذاران خصوصی از بار مالیاتی خود فرار نخواهند کرد. توکن‌های غیرقابل تعویض (NFT) نیز احتمالاً خارج از محدوده ممنوعیت باقی می‌مانند.

اثرات احتمالی بر عملیات ارز دیجیتال

بسیاری از ذینفعان داخلی به اثربخشی محدودیت های پیشنهادی اعتقاد ندارند. ماکسیم مالیش، مدیرعامل پلتفرم ماینینگ کریپتکس در گفتگو با رسانه های محلی، توضیح داد بعید است که ممنوعیت استخراج معدن منجر به شکست بازار شود، زیرا بزرگترین استخرهای معدنی متعلق به روسیه خارج از مرزهای روسیه فعالیت می کنند و به عنوان شرکت های خارجی ثبت شده اند. او ادامه داد که صرافی‌ها برای ایجاد سایت‌های آینه‌ای جدید در مواردی که دامنه رویداد مسدود شده‌اند، دشوار نخواهد بود. به نظر مالیش، “هر گونه مسدودسازی تنها منجر به افزایش محبوبیت خدمات VPN خواهد شد.”

آندری میهایلیشین، یکی از بنیانگذاران سیستم پرداخت کریپتو جویز، شک و تردید اقدامات پیشنهادی توسط CBR باعث توقف سرمایه‌گذاران بزرگ‌تر نیز می‌شود – آنها می‌توانند به سادگی با بانک‌های بلاروس یا قزاقستان که در آن سرمایه‌گذاری در ارز دیجیتال قانونی است، حساب باز کنند.

از آنجایی که این گزارش از نظرات عمومی دعوت می کند، این امید وجود دارد که شرکت کنندگان در صنعت بتوانند استدلال های قانع کننده ای علیه این ممنوعیت بیان کنند. بزرگترین استخر معدن روسیه، EMCD، برنامه ها نظرات خود را در مورد گزارش به بانک مرکزی ارسال کند و نظرات خود را در مورد مالیات، مدیریت ریسک و نهادینه سازی بیشتر معدن با رگولاتور در میان بگذارد. از جمله ایده های EMCD تعرفه های انرژی ویژه برای شرکت های معدنی و کسر مالیات برای کسانی است که در مناطق رکود اقتصادی روسیه فعالیت می کنند.

به هر حال، این گزارش برخلاف قانون فدرال «در مورد دارایی‌های مالی دیجیتال و ارز دیجیتال» که در سال 2020 تصویب شد، یک سند الزام‌آور قانونی نیست. زبان قانون این است. مبهم و، به عنوان مثال، به هیچ وجه به ماینینگ اشاره نمی کند، اگرچه هنوز هم اجازه می دهد تا “انتشار دارایی های مالی دیجیتال” را فراهم کند.

متحدان بعید

تعجبی نداشت که پاول دوروف، بنیانگذار تلگرام، طرفدار آزادی، ممنوعیت پیشنهادی را نقض کردهشدار درباره پتانسیل مخرب آن برای «توسعه فناوری‌های بلاک چین به طور کلی» و «تعدادی از بخش‌های اقتصاد با فناوری پیشرفته». با این حال، بسیار غیرمنتظره تر، واکنش شدید علیه گزارش CBR در میان سایر نهادها و مقامات دولتی است که با تصویر ساده شده یک ماشین دولتی یکپارچه روسیه در تناقض است.

آندری لوگووی، معاون کمیته امنیت ملی و مبارزه با فساد دومای دولتی – اتاق پایین پارلمان روسیه – علناً خاطرنشان کرد که ادامه کار بر روی قانونی کردن صنعت به جای غیرقانونی کردن آن منطقی تر است. Lugovoy که یکی از آغاز کنندگان کارگروهی در زمینه قانونی کردن استخراج کریپتو بود، گفت:

زمانی که اظهاراتی مانند این می‌کنید – «ما اکیداً منع می‌کنیم» – باید موضع خود را با اعداد مشخص، واضح و قابل درک مشخص کنید و توضیح دهید که با افرادی که قبلاً صاحب ارزهای دیجیتال هستند، چه خواهید کرد. […] هیچ کس نمی داند چرا CBR چنین دیدگاه افراطی دارد. یک توضیح واحد وجود دارد – نوسانات بالا و “این یک طرح پونزی است.” اما پس چی؟ ما می‌توانیم نمونه‌های زیادی از چیزهای پرخطری را نام ببریم که هنوز در زندگی روزمره ما نقش دارند.»

در واقع، دوما مدتی است که روابط پرتنشی با بانک مرکزی داشته است. قانونگذار چندین سال است که روی یک چارچوب نظارتی کریپتو کار می کند، اما این تلاش ها به دلیل موقعیت تسلیم ناپذیر تنظیم کننده بانکی شکل گرفته است. طبق گزارش ها، لایحه ای که رویه های مالیاتی در مورد دارایی های دیجیتال را روشن می کرد، به دلیل مخالفت های CBR مسدود شد. حتی خدمات مالیاتی فدرال که علاقه زیادی به بازده ارز دیجیتال شهروندان دارد، نتوانست وضعیت را تغییر دهد.

مربوط: ممنوعیت کمتر؟ پوتین می گوید استخراج کریپتو در روسیه مزایایی دارد

بلومبرگ در گزارش خود در مورد ممنوعیت پیشنهادی – به نقل از منابع ناشناس – خاطر نشان به نفوذ لابی سرویس امنیت فدرال (FSB) به عنوان یکی از عوامل محرک ابتکار CBR. گفته می شود، FSB نگران استفاده از ارز دیجیتال به عنوان ابزاری برای تامین مالی مخالفان کشور است. لئونید ولکوف، رئیس ستاد الکسی ناوالنی، رهبر اپوزیسیون، تأیید کرد که این مورد درست است و همچنین ناباوری خود را نسبت به موفقیت نهایی این سیاست ابراز کرد.

روایت بلومبرگ، با این حال، بدون مناقشه باقی نماند. لوگووی آن را «یک جعلی خوش ساخت که منافع شخصی پشت آن است» خواند و مدعی شد که هرگز نشنیده است که نمایندگان FSB در جلسات کارگروه های پارلمانی موضعی در مورد ارزهای دیجیتال ارائه دهند. به گفته نشریه تجاری روسی The Bell، CBR تنها نهاد در گروه کاری بین سازمانی در زمینه ارزهای دیجیتال بوده است. ترویج یک “سناریوی چینی” برای تنظیم دارایی های دیجیتال، با FSB که صدای خود را علیه آن اعلام می کند. در این مرحله، گروه کاری به اتفاق آرا تنها دو چارچوب نظارتی را رد کرده است: قانونی کردن کامل ارز های دیجیتال و چارچوب فعلی عدم نفوذ.

وزارت دارایی به صدا در می آید

این داستان در 25 ژانویه زمانی که ایوان چبسکوف، رئیس بخش سیاست مالی وزارت دارایی، اظهار داشت که موضع وزارت دارایی در مورد مقررات و نه ممنوعیت دارایی های دیجیتال است، پیچیدگی جدیدی پیدا کرد. علاوه بر این، وی خاطرنشان کرد که آژانس قبلاً چارچوب نظارتی خود را آماده کرده است و در حال حاضر منتظر بازخورد دولت است. طبق گفته چبسکوف:

جهان تا حد زیادی مجازی شده است، فناوری‌ها به سرعت در حال پیشرفت هستند، و من فکر می‌کنم، ما نمی‌توانیم فقط یکی از صنایع با فناوری پیشرفته را بگیریم و آن را در کشورمان ممنوع کنیم و اجازه دهیم در جای دیگری توسعه یابد.»

این اولین بار نیست که وزارت دارایی به CBR اطلاع می دهد که نظر متفاوتی در این مورد دارد. در جلسه دوما در دسامبر 2021، آلکسی موسیف معاون وزیر دارایی پیشنهاد شده فقط خرید ارزهای دیجیتال را برای سرمایه گذاران غیرمجاز محدود می کند. او همچنین اضافه کرد که برای ممنوع کردن ارزهای دیجیتال «خیلی دیر» است، زیرا بیش از 10 میلیون شهروند روسیه مجموعاً حدود 5 تریلیون روبل (63 میلیارد دلار) ارز دیجیتال دارند.

این اختلاف نظر می تواند موقعیت بانک مرکزی را بیش از پیش تضعیف کند و احتمالاً به این صنعت کمک کند. با وجود طیف وسیعی از مخالفان در هر دو قوه مقننه و مجریه دولت و بدون حمایت آشکار از سوی سازمان های امنیتی، گزارش CBR بیش از حد به نظر می رسد.

از لحاظ تاریخی، CBR از خودمختاری گسترده ای در تصمیم گیری اقتصادی تحت حکومت ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور ولادیمیر پوتین برخوردار بوده است، اما ماموریت خاص خود را محدود کرده است: حفظ اقتصاد از طریق رام کردن تورم، اعمال تدابیر ریاضتی در صورت نیاز و تضمین ثبات پول ملی.

انحصار صدور ممنوعیت ها همیشه در اختیار سایر نهادها اعم از مجلس یا دولت بوده است. بنابراین، اگر کل پرونده این ممنوعیت صرفاً مبتنی بر بی اعتمادی CBR به یک طبقه دارایی ناپایدار و عدم تمایل آن به ایجاد مقررات پیچیده باشد، این احتمال وجود دارد که گزارش هفته گذشته بیش از یک مقاله موضعی یک نهاد دولتی در مورد یک موضوع داغ باقی بماند. .